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您现在阅读的是 2015年5月刊

惠及民生  服务三湘
——在改革创新中锐意进取的湖南药具工作

本报记者 > 曾浩波
 
近几年,湖南省药具系统不断进取,创新服务,创新活动亮点迭出,开创了一系列“首次”。
 
湖南省卫生计生委药具管理服务中心前身为湖南省计划生育药具物资站,成立于1984年,2013年明确为公益一类事业单位。作为省卫生计生委隶属的正处级全额拨款单位,是全省计划生育避孕药具管理服务专门机构,曾先后多次荣获全国人口和计划生育系统药具工作“先进集体”。从2010年至2014年,连续5年被湖南省人口计生委评为“先进单位”或“优秀党支部”。

科学定位,放大格局

药具工作联系千家万户,其基本定位是服务民生。湖南省卫生计生委党组书记詹鸣、主任张健多次提出并强调:要将计划生育药具工作纳入、上升到基本公共服务的范畴和高度。卫生计生,都是民生,药具工作更是民生内容。在科学调研和深入研究的基础上,湖南省卫生计生委将计划生育药具确定为:稳定低生育水平的重要物质保障,推行计划生育基本国策的重要政策体现,广大育龄群众享受基本公共服务的重要内容。

思路决定出路。多年来,湖南药具工作争取了很好的政策支持和基层导向。药具管理中心主任罗志强说:“十二五以来,湖南坚持将药具工作纳入人口计生工作整体考核评估,在基层工作线、党政领导线、综合治理线中有针对性地实行分项考核。近年在调整考核方案、大幅精简考核指标情况下,药具工作继续纳入全省人口计生工作整体考核,相关内容纳入省政府对我委为民办实事的绩效考核。在全系统清理精减各种考核达标活动中,适时保留了“县级示范药具站”指导创建这个服务基层的抓手。各市州均坚持将药具工作纳入对县市区的目标管理考核。”

在卫生、计生机构改革重组的氛围下,全省药具系统着眼大局,强化导向,做到“人心不散、队伍不乱、工作不松、创新不断”,各项业务工作始终保持创新、谋实、进取的精神状态。

大思路、大民生,顶层设计、拓展平台,进一步放大药具工作格局,使药具工作融入卫生、计生工作全局,更好地服务三湘。

强化职能,服务三湘

近年来,湖南省药具管理中心严格按照国家药具管理中心和省卫生计生工作总要求,围绕计划执行、质量管理、药具发放和随访服务等重点业务,不断强化职能,更好服务育龄人群和三湘人民。

中央及基层各级财政不断加大投入,并确保经费及时到位,为全省药具计划执行提供了保障。2014年,全省订购24个品种的各类药具2281.4万元, 向国家申请追加宫内节育器及新药具43万元。全省严格执行计划合同,及时分配与调拨,通过48714个药具发放网点满足了全省174.6万使用药具对象的需求,药具使用有效率达到95%以上,药具计划执行率达100%,药具使用人数逐年攀升。

全省药具系统严格按照药具质量管理规范要求,严控流通渠道中的药具质量。各级认真开展药具出入库和在库质量检验、存储和养护工作,全省药具报损率为0.6‰。以“六个统一”模式率先开展试点,药具不良反应监测与报告制度全面施行。保质保量完成国家委托的药具质量抽样工作,2014年是完成国家抽样任务最多的一年。

各地着眼群众需求,扎实做好主渠道药具发放工作,积极推进药具优质服务。长沙市发文重新优化全市药具服务网点布局,落实网点“三统一”要求。湘潭市分别在不同市区打造“心灵驿站”、“药具QQ”服务和巡回讲座等服务平台。衡阳市要求乡级必须保证5个以上品种药具供应,流动人口外出可领取一年的药具带走,对新增药具对象要求首月两次随访。岳阳市对外公布市、县、乡三级药具服务咨询电话。常德市在20个完美社区配套建设专门的药具工作室。张家界市、湘西州批量增设流动人口免费药具发放网点。益阳市成立“计生义工队”,为市直各部门开展宣传和送药具上门服务。郴州市推行药具服务阵地前移,强化各单位、社区居委会专干药具发放管理责任。永州市坚持开展创建“十佳”药具优质服务示范乡镇和争当“十佳”乡镇优秀药管员活动。娄底市继续延伸拓展“万村千乡”工程范围,进一步推动和提升药具优质服务水平。

规范管理,创新服务

重基础,强管理。近年来,湖南省药具管理服务中心先后制订了药具《工作守则》《工作规范》和《村级药具服务手册》,在全系统和各层级推动标准化、规范化、科学化建设,形成整套标准统一、程序规范、运转科学的日常管理和运行机制。

抓业务、促规范。全系统以电视录播方式开展基础理论、基础知识、基本技能的“三基”岗位练兵和知识竞赛,推进岗位练兵常态化。省药具中心先后组织市县人员参加国家药具业务综合培训会、药具质量监督抽样培训会、VCu记忆型IUD试点工作培训会,组织召开全省14个市州站长、质检员参加的药具质检培训会,提升药具队伍业务素质与水平。

抓质量,促管理。在全省组织开展宫内节育器管理和使用情况专项调查,涵盖全省150个县级以上药具管理机构、2517个乡级以上技术服务机构及医疗单位,进一步加强了药具的质量跟踪管理和随访服务。

抓示范,创先进。全省“县级示范药具站”创建如火如荼,严格对创建申报单位进行现场评估,2014年首次以省卫生计生委名义对符合创建要求的21个县级药具站进行表彰。至目前,全省已指导创建了47个县级“示范药具站”。

近几年,湖南省药具系统不断进取,创新服务、创新活动亮点迭出,开创了一系列“首次”:

首次开展药具不良反应监测试点,覆盖128个县市区,在全省范围初步形成了药具不良反应报告制度。首次提出TQM药具质量管理体系建设,在湖南省卫生计生委分管领导易露茜副主任亲自指导下,项目得到了国家药具管理中心的支持与肯定;首次召开全省药具工作流动现场会;首次承接全国药具工作大型活动;首次开展药具发放服务监测哨点试点,积极承担开展IUD使用信息采集试点、VCu记忆环试点,成为全国药具工作先行先试的“实验田”;首次获评全省人口计生工作创新奖,指导和推动基层不断探索和创新,2013年,郴州市药具管理信息化机制、益阳市资阳区药具打码监控机制两项业务工作,同时获得第三届湖南省人口计生工作“创新奖”。

抓基础,促效能。五年来,先后为全省5万多个村、社区配置了专用药具箱;从武陵山、罗霄山连片特困区开始,分三批为全省2600个乡镇配置药具专用柜,统一标识,统一规格,构建集存储、展示、宣传发放、资料保管于一体的工作平台。“一村一箱”“一乡一柜”惠民工程受到基层普遍欢迎。

创新宣传,有声有色。与省教育电视台、湖南卫视金鹰频道合作,分别制作播出特色电视专题片、动漫公益宣传片。全国首创用金鹰官方微博和微信订阅号创新药具宣传。与长沙移动频道合作,在省会长沙102条公交线路、2000余台公交车上播放药具公益片。“药具之家”网站、药具QQ群、《湖南药具通讯》、药具知识挂图、宣传灯箱等宣传形式丰富多彩。

行风建设,常抓不懈。各市州每年都要联合药监、工商等部门开展药具市场督查。衡阳市将药具市场督查纳入人口计生整体工作督查,并将结果在《衡阳日报》上张榜公布。省药具中心连续五年开展全省药具行风暗访督查,印发10万张举报警示标识,在药具发放点和药店张贴。

一手抓业务,一手抓党建。工会活动有声有色,内部建设井然有序,文明创建花开有声。计划生育药具政策深入人心,全省药具系统行风建设增强,行业形象大大提升。

省药具管理服务中心主任、党支部书记罗志强表示:“将持之以恒抓好十二五收官之作,谋划十三五开局之篇,积极着眼新常态,努力适应新环境,着力药具服务体系和服务能力建设,努力推动药具基本公共服务上新水平。”